青州市推进重大水利设施建设经验做法
作者:青州招聘网 来源:www.qingzhoujob.cn 日期:2019-12-12 浏览

 

青州市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,认真贯彻“水利工程补短板,水利行业强监管”的新时代水利改革发展总基调,从提升水安全保障能力入手,大力兴水治水。截至目前,全市农村饮水安全实现100%,节水灌溉面积占到耕地总面积的60%,“五河五库”串联的现代水网骨架已经建成,23座水库全部完成除险加固,8项重点涉水体制改革不断深化,河道治理即将实现100%,农田排涝体系即将全面建成,水安全保证能力取得了历史性跨越。

一、拓宽投资渠道,保证建设资金。一是以上级财政资金为杠杆撬动其他投资。认真研究中央水利投资政策,积极争取上级无偿资金扶持水利基础设施建设,最大程度发挥中央财政资金杠杆作用,2019年共争取中央、省级财政扶持3.1亿元,撬动县级其他渠道融资6亿元。二是运作金融资本投入水利建设。近年来,先后利用亚行贷款2.35亿元,投入仁河水库除险加固工程、地下水漏斗区综合治理工程、黑虎山水库增容工程等一批重大水利建设,在缓解资金压力的同时,学习借鉴了亚行高标准的项目管理模式,高质高效推进工程建设。三是鼓励和引导社会资本参与水利建设。青州市对具备一定条件的重大水利工程,通过深化改革向社会投资敞开大门,先后由山东华邦建设集团投资0.3亿元,建设黑虎山水库水源地保护工程,山东水投集团有限公司投资1.4亿元,建设青州东部供水工程。四是激励工程受益方投资水利建设。在农田水利重点县项目中,激励受益群众投劳折资,近3轮项目群众折劳累计达到500万元;在农村饮水安全巩固提升中,实行每户300元的奖补,激励村集体改造提升供水设施;在农村集中供水厂改造提升及高效节水灌溉建设方面,实行财政奖补+经营主体投资方式建设;在山丘区“五小水利”工程、水土保持项目建设中,实行50%的财政奖补与受益方共同投资建设。五是发行债券投入水利建设。2018年“温比亚”台风灾后重建中,成功发行全国首单灾后重建专项债券5.24亿元,用于青州市水利设施水毁修复、黑虎山水库除险加固、弥河防洪治理、东部低洼易涝区农田排涝等灾后重建重点工程建设。

二、深化涉水改革,高效运行管护。一是开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。2014年,青州市作为全国首批100个试点县之一,在全省率先开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,小农水重点县项目历年建成的20万亩高效节水灌溉农田健全了“两证一书一台账”制度,在207个行政村落实了4584名管护责任人,颁发了《农田水利设施产权证书》和《农田水利设施使用权证书》,率先实现了“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”目标。二是实施河湖长制管理。2016年在潍坊市率先实行河长制管理,在潍坊市内率先建立健全组织体系,率先开展清河行动,率先试点开展智慧河长建设,我市先进做法和显著成效获省委书记刘家义及潍坊市委、市政府主要领导批示肯定,河长制实施3年来,逐步实现了“有名”到“有实”,目前,青州市国家级水利风景区数量已经达到3家,为山东省获批数量最多的县。三是开展农业水价综合改革。2017年以来,共完成改革面积38万亩,逐步建立了科学合理的农业水价形成机制,完善了农田水利工程体系,确定了农业初始水权,建设信息化管理平台,建立了农业用水精准补贴与节水奖励机制,健全了农业用水综合管理体制。四是开展小型水库管理体制改革。2018年,对全市21座小型水库进行了清违清障及维修养护,开展了确权划界,明确了管护范围,明确了管护主体,落实了管护经费和专职管理人员,确保了小型水库管护到位和工程安全。五是在水资源管理方面,建设远程无线抄表摄像系统,完成水资源税改革。

三、紧抓重大机遇,乘势强力推进。2018年、2019年汛期,青州市连续两年发生严重洪涝灾害,灾害发生后,青州市迅速完成水毁水利设施应急修复,紧紧抓住灾后重建重大机遇期,以“根治水患、防治干旱”为目标,按照“兴建、提升、整治”的要求,提前规划一批重点水利工程,积极争取纳入上级灾后重建总体方案,在大灾后迅速开展大治。2018年“温比亚”台风灾后,实施水利设施重建工程6个,分别为水利设施水毁修复、弥河防洪治理、黑虎山水库溢洪道改扩建、黑虎山水库大坝加固、东部低洼易涝区农田排涝、大石河治理,总投资8.24亿元,于2019年汛期前完成主体工程。按期完成的灾后重建工程在2019年“利奇马”台风期间发挥了重要作用,“利奇马”台风过程降雨量是“温比亚”台风期间的1.6倍,但损失不足1/10。“利奇马”台风灾后,我市2020年主汛期前重点破解防洪排涝安全隐患方面的难点痛点堵点问题,全面完成水毁修复、区域排涝、河道治理三个方面15个工程主体建设任务,总投资15.2239亿元。